※饗響公共論壇──服貿專題系列※
＝第７期＝服貿與農業：自經區開放與食品安全問題
2014.5.23
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【饗響的話】
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在第1期與第4期的饗響公共論壇中，我們認識到《服貿》與《自由經濟示範區特別條例》的通過，可能對台灣小農產生衝擊。不少學者與民間團體擔心，《服貿》通過後開放物流業的批發、零售、經銷、倉儲業讓中資經營，長久下來將使農產下游業者遭到整併與壟斷。若再輔以自經區開放，恐出現中資從原料、物流、批發、零售，到餐飲的一條龍經營模式。
本次的饗響公共論壇，希望藉著官方、民間推出的簡單懶人包，數篇討論服貿、自經區的文章，和大家一起認識「自由經濟示範區」是什麼？目前的條例草案又有哪些爭議存在？這些問題又會如何影響農業，以至於我們的日常生活？去年國內連續掀起多起食安風波，假油、混米、毒澱粉、香精麵包等問題層出不窮。「吃」是民生大計，食安問題卻使得人們人心惶惶，連眼前食品用的是真材實料還是黑心原料都無法判別。若《服貿》與自經區通過，這樣的問題是否加劇？政府又會如何為消費者把關呢？
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【饗響推薦】
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自經區與農業「懶人包」：
●農委會「自由經濟示範區-農業加值」改變你心目中的農業（連結）
○國會無雙「專家憂心自經區農業政策，農委會則無限樂觀」（連結）
〈MIT打MIT？食安、圈地爭議一次看懂〉／吳美慧、賴寧寧（商業週刊）
節錄：「『自經區條例』究竟有那些開放內容？又有哪些爭議？（…）自經區在廠商生產後，開放部分產品可內銷台灣，我會不會買到大陸來的黑心食品或用品？（…）產品同樣都掛MIT，自經區的原料來自其他國家，生產後貼上MIT標籤會不會產生混淆？甚至對打？」
〈自經區農業加值，是升級還是掏空？〉／汪文豪（上下游新聞）
節錄：「農委會強調，在自經區推動「農業加值」目的，是希望（…）創造國內生產者、加工者、外銷者多贏策略（…）信誓旦旦保證相關的因應配套，（…）但這些保證與配套，仍無法消弭質疑「滅農」的聲音與疑慮。爭議一：開放自經區非管制性農產品進口，是否衝擊本土農業？（…）爭議二：如何管控自經區的進口農產品原料，不會流入國內市場？（…）爭議三：海外種植的台灣品種，不會回流自經區打擊本土農業？」
好書推薦：
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【每週一問】
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《服貿》搭配上自經區的開放，是否會影響到與我們生活、飲食切身相關的食品安全？
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●農委會主委陳保基：因為既有食品標示沒有規定，加上示範區是要讓市場更開放，所以維持不做原料產地標示。也因此恐需推動食品衛生管理法修法，才能使消費者更安心選購。不過有信心在邊境管理下，不會進口黑心原料。後續食安把關，則有待政策執行後，交由時間檢驗。
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※延伸閱讀：〈自經區 MIT食品，原料來源不標示〉（連結）
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○經濟學者陳吉仲：『自由經濟示範區』和『服務貿易協議』的加乘效果，就像是產製銷一體的結合，未來台灣全民所吃的食品從飲料、調味食品已無法分辨何者是真正的MIT產品。以兩岸農藥殘留標準為例，台灣核准登記使用的農藥訂有殘留標準657種，但中國僅訂有161種，若以未檢驗的農產品做食品加工，標上MIT標誌卻不標原料來源，將對食品的品質及其安全產生疑慮。
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※延伸閱讀：主婦聯盟許心欣〈衝擊台灣本土農業 假MIT恐將打壞MIT品牌〉（連結）
〈台灣農業和食品安全無法承受之重—談自由經濟示範區設立〉（連結）
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【網站推薦】
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國會無雙
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國會無雙是一個想降低公民監督立院門檻的網站，內容包括立院重要會議互動直播，整理立院會議重要議題與發展經過、各方論述等。此次服貿的「30秒通過」爭議，就是由國會無雙在第一時間發現。此外，該站也將本刊提及的「自由經濟示範區」列為關注的重大議題之一（連結）。
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國家發展委員會自由經濟示範區
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政府說明「自由經濟示範區」的官方網站，內有示範區內容介紹等相關資訊，另外也有政府所製作的自經區介紹懶人包（連結）。
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【活動訊息】
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台中：6/1(日)，校園服貿辯論爭霸戰 中區初賽@中國醫藥學院（連結）
彰化：5/28(三)、5/29(四)，公民思潮之夜@創禾畫室7F（連結）
嘉義：5/28(三)，公民講座-ECFA服貿協議對於台灣政經的影響@嘉義大學新民校區A棟D01-101（連結）
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【讀者回應】
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「看完電子報可以簡單了解服貿對各產業的影響，以及正反觀點，很不錯！」
「身為北上工作的彰化子弟，偶然看到電子報，才知道在地也多了這麼多公民團體與活動。」
「服貿是嚴肅的議題，有時候電子報內容偏硬，但還是感謝饗響的整理。」
「感謝饗響論壇對資料品質的把關。」
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